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园区简介

2010年8月万昌物流商贸有限公司,开始在大同市御东新区南1公里处筹建万昌物流园区。万昌物流园区由中国物流学会规划与咨询专业委员会与大同市规划设计院联合规划设计,由大同灵宇财金用品有限责任公司投资建设的国家5A级综合性物流园区。园区集仓储物流、货物集散、冷链物流 → 查看更多...

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打好国企公司制改革“收官战”

来源: | 作者: | 发布日期:2021-03-31 15:48:25 

进会指出,2021年是国企改革三年行动的攻坚之年、关键之年,国有企业公司制改革打响“收官战”——国家机关和事业单位、地方所属国有企业公司制改革全面推进,今年年底将完成收尾工作。

国企公司制改革,主要是指将传统的全民所有制企业改制为符合现代企业制度要求、规范的公司制企业。党的十八大以来,国务院国资委积极推动中央企业于2017年完成公司制改革,省级国资委监管企业约96%也完成了改革任务。2020年启动的国企改革三年行动明确提出,要全面完成国有企业公司制改革。

必须看到,公司制改革绝不是简单的翻牌。要抓住两个重点:已改企业提升改制效益和未改企业改制“最后的堡垒”。应围绕“一个打造、两个完善”的改革目标:打造真正的市场主体、完善公司治理结构和完善市场化经营机制。应系统谋划、分类实施、整体推进,实现国有企业与市场经济深入融合、激发国有企业活力和发展动力的总体目标。

确定党委在公司治理中权责和工作方法,明确标准是基础。要完善公司体制机制,明确党委(党组)在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式,正确处理党委(党组)和董事会、经理层等治理主体的关系。《关于中央企业党的领导融入公司治理的若干意见(试行)》把公司治理机制由“各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡”改为“权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡”,应按照新的定位,推进党的领导融入公司治理法治化、制度化、规范化、程序化。

实现打造独立的市场主体目标,产权制度改革是本质。从产权制度改革入手,在资本结构多元化、资本形成社会化和市场化等制度上进行重构。按照公司法的规定,股东以出资额为限对公司承担有限责任,公司是企业法人,有独立的法人财产,享有法人财产权。政府不再对企业承担无限责任,国资委以管资本为主加快推进职能转变,在生产经营管理等方面赋予企业更多自主权。国有企业经过公司制改制以后,应真正成为自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展的独立的市场主体。

形成有效制衡的公司法人治理结构,所有权和经营权分离是关键。国有企业进行公司制改革后,有明确的投资主体,建立权责明确的法人治理结构,建立股东、董事会、监事会和经理人员之间相互制衡的公司治理结构。构建公司董事会、监事会的结构与功能,增强外部股东、合资者、合作者及独立董事对公司的制约和监督,明确董事长与总经理的权利、义务、责任及相应的聘任、解聘机制,建立公司事务决策规则、程序和约束机制、激励机制。公司制改革要解决“内部人控制”的通病。不能经营者享有所有者的权力,所有者享有经营者的权力,两者权责不明。

建立灵活高效的完善的市场化经营机制,激励机制是国企公司制改革的抓手。改制企业激发国有企业活力和发展动力,需要继续破除“大锅饭”、平均主义等问题,在约束机制和激励机制上下功夫。不断深化劳动、人事、分配三项制度改革,建立健全与劳动力市场基本适应、与企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和正常增长机制,完善市场化用工制度,合理拉开收入分配差距,真正形成管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的市场化选人用人机制,促进国企活力和效率明显提升。

经营管理水平提高,是对完成国企公司制改革与否的检验。要健全企业管理制度体系,突出制度建设这条主线,充分发挥公司章程在企业治理中的基础作用,通过改变各种治理机制要素的组合,提高国有资本配置和运行效率,收到改革综合效果。

(作者系中国企业研究院首席研究员、吉林大学国有经济研究中心研究员)

 


责任编辑:李丹
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信息编发:万昌商贸办公室 | 编辑:万昌 | 浏览统计:
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